黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），從“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性”的政策視角，提出要“探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。貫徹落實好這一重要部署，要從根本上把握其重要意義，從內(nèi)涵上理解其核心要義，進而為其發(fā)展找準關(guān)鍵路徑。

把握發(fā)展中國特色學徒制的重要意義

學徒制由來已久，在不同國家多有發(fā)展?！督ㄗh》將探索中國特色學徒制作為我國“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容提出，其重要意義遠不止于職業(yè)教育人才培養(yǎng)層面，可從三方面來把握。

第一，是大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，國家明確要把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時通過實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)來擴大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力，推動形成新發(fā)展格局。不論是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，都亟須職業(yè)教育充分發(fā)揮人力資源開發(fā)作用，通過探索中國特色學徒制，提高技術(shù)技能人才供給水平。

第二，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化職業(yè)教育類型特色的重要舉措。在國家高質(zhì)量教育體系建設(shè)的大背景下，職業(yè)教育也同步邁入以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線的高質(zhì)量發(fā)展新階段。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展亟待以類型定位為邏輯起點，破解產(chǎn)教融合不夠深入、校企合作不夠緊密的體制機制障礙。探索中國特色學徒制正是破解這一難題、實現(xiàn)這一目標的有效舉措。

第三，是弘揚工匠精神，營造崇尚技能社會氛圍的重要載體。工匠精神是民族精神、時代精神的生動體現(xiàn)，是支撐職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的靈魂。教育部陳寶生部長強調(diào)，“十四五”時期，職業(yè)教育要“長入”經(jīng)濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，在全社會營造尊重技能、尊重技術(shù)技能人才的價值觀念和社會風尚。探索中國特色學徒制正是要以獨特的師生關(guān)系、獨特的教學方法來弘揚精益求精的工匠精神，促進國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能。

準確理解中國特色學徒制的核心要義

目前，學徒制在我國的發(fā)展以兩種形式并存，即現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。這兩種學徒制，不同的是發(fā)展形式，共同的都是“中國特色”，都致力于打造體現(xiàn)中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路與模式，彰顯中國特色的職業(yè)教育品牌。

首先，從基本定位來看，中國特色學徒制應基于學校職業(yè)教育。我國發(fā)展學徒制是為了更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，其服務(wù)面向是全社會，而非某一特定企業(yè)，因而，應具有培養(yǎng)規(guī)模量大面廣、培養(yǎng)標準普適統(tǒng)一等特點。這就要求學徒制必須是校企雙主體。單一的企業(yè)或培訓機構(gòu)進行的學徒培訓，并非中國特色學徒制的發(fā)展方向。

其次，從培養(yǎng)目標來看，中國特色學徒制應培養(yǎng)學生（學徒）兼具職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識與專業(yè)技能。在我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求越來越高的背景下，學徒培養(yǎng)不能僅停留于通用的知識與技能層面，還必須使學徒掌握專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一定程度的特殊知識與技能，為進一步獲得精湛技術(shù)，乃至進行技術(shù)創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。因而，短平快、速成式的學徒培養(yǎng)培訓不能認為是中國特色學徒制。

再其次，從培養(yǎng)模式來看，中國特色學徒制應采取工學交替的方式。近代學校教育出現(xiàn)以來，工學交替成為學徒制培養(yǎng)的共識。企業(yè)提供實習實訓崗位是學徒實現(xiàn)工學交替的重要路徑，但不是唯一路徑。如學校內(nèi)部已建有生產(chǎn)性實習實訓基地，或具有學徒技能習得所必需的環(huán)境場景，則不需學生（學徒）往返于學校與企業(yè)之間，只在校內(nèi)即可實現(xiàn)工學交替式的學徒培養(yǎng)。當然，企業(yè)真實崗位與環(huán)境仍然是中國特色學徒制的基本要素。

最后，從制度保障來看，中國特色學徒制應有健全的師徒制度。穩(wěn)固的師徒關(guān)系是保障學生學徒身份的必要條件，也是中國特色學徒制的根本要素。一方面，須確保學生（學徒）具有固定的培養(yǎng)導師，且導師能夠勝任對學生（學徒）職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識與專業(yè)技能的培養(yǎng)。如學校不具備這樣的技能大師，則須聘任企業(yè)師傅，實施校內(nèi)、校外雙導師制。另一方面，要有相應的激勵、保障制度，來調(diào)動導師及學徒參與學徒制培養(yǎng)的積極性，使得導師真正愿意教、學徒真心愿意學。

多方發(fā)力優(yōu)化中國特色學徒制培養(yǎng)模式

我國近年來實施的現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點為中國特色學徒制的進一步發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。以往試點中呈現(xiàn)的地方政府統(tǒng)籌力度不夠、各方權(quán)責利不清晰、學徒法律權(quán)益保障不充分、評價標準不健全、師徒積極性與動力不足等問題，正是如今發(fā)展中國特色學徒制的關(guān)鍵突破點，探索解決這些問題，要在以下幾方面發(fā)力。

一是以多元主體協(xié)同推進為前提，強化政策供給與制度保障。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，從權(quán)益保障、經(jīng)費支持等方面做好政策供給；行業(yè)要發(fā)揮指導作用，從專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、質(zhì)量評價等方面做好標準供給；企業(yè)與學校要共同發(fā)揮主體作用，從導師管理、學徒保障、培養(yǎng)過程等方面做好制度與資源供給。

二是以健全國家專業(yè)教學標準為前提，建立學徒培養(yǎng)質(zhì)量評價標準。要真正調(diào)動導師“教”和學徒“學”的積極性，必須要有明確的可預期可執(zhí)行的質(zhì)量標準。同時，為了確保學徒培養(yǎng)質(zhì)量獲得行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一致認可，其質(zhì)量評價標準必須基于公認且健全的國家專業(yè)教學標準。

三是以校企深度合作為前提，優(yōu)化學徒制人才培養(yǎng)模式。決定學徒培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于對學徒的培養(yǎng)模式。企業(yè)在學徒制實施中，不僅作為資源、制度的供給者，還要深入?yún)⑴c到學徒培養(yǎng)全過程，從導師培養(yǎng)、課程與崗位開發(fā)、工學交替教學方式設(shè)計等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)來優(yōu)化學徒培養(yǎng)模式。