黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），從“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的政策視角，提出要“探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。貫徹落實(shí)好這一重要部署，要從根本上把握其重要意義，從內(nèi)涵上理解其核心要義，進(jìn)而為其發(fā)展找準(zhǔn)關(guān)鍵路徑。

把握發(fā)展中國(guó)特色學(xué)徒制的重要意義

學(xué)徒制由來(lái)已久，在不同國(guó)家多有發(fā)展?！督ㄗh》將探索中國(guó)特色學(xué)徒制作為我國(guó)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容提出，其重要意義遠(yuǎn)不止于職業(yè)教育人才培養(yǎng)層面，可從三方面來(lái)把握。

第一，是大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，國(guó)家明確要把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)通過(guò)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)來(lái)擴(kuò)大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)形成新發(fā)展格局。不論是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，都亟須職業(yè)教育充分發(fā)揮人力資源開發(fā)作用，通過(guò)探索中國(guó)特色學(xué)徒制，提高技術(shù)技能人才供給水平。

第二，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的重要舉措。在國(guó)家高質(zhì)量教育體系建設(shè)的大背景下，職業(yè)教育也同步邁入以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線的高質(zhì)量發(fā)展新階段。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展亟待以類型定位為邏輯起點(diǎn)，破解產(chǎn)教融合不夠深入、校企合作不夠緊密的體制機(jī)制障礙。探索中國(guó)特色學(xué)徒制正是破解這一難題、實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效舉措。

第三，是弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造崇尚技能社會(huì)氛圍的重要載體。工匠精神是民族精神、時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)，是支撐職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的靈魂。教育部陳寶生部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，職業(yè)教育要“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程，在全社會(huì)營(yíng)造尊重技能、尊重技術(shù)技能人才的價(jià)值觀念和社會(huì)風(fēng)尚。探索中國(guó)特色學(xué)徒制正是要以獨(dú)特的師生關(guān)系、獨(dú)特的教學(xué)方法來(lái)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，促進(jìn)國(guó)家尊重技能、社會(huì)崇尚技能、人人享有技能。

準(zhǔn)確理解中國(guó)特色學(xué)徒制的核心要義

目前，學(xué)徒制在我國(guó)的發(fā)展以兩種形式并存，即現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。這兩種學(xué)徒制，不同的是發(fā)展形式，共同的都是“中國(guó)特色”，都致力于打造體現(xiàn)中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路與模式，彰顯中國(guó)特色的職業(yè)教育品牌。

首先，從基本定位來(lái)看，中國(guó)特色學(xué)徒制應(yīng)基于學(xué)校職業(yè)教育。我國(guó)發(fā)展學(xué)徒制是為了更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，其服務(wù)面向是全社會(huì)，而非某一特定企業(yè)，因而，應(yīng)具有培養(yǎng)規(guī)模量大面廣、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)普適統(tǒng)一等特點(diǎn)。這就要求學(xué)徒制必須是校企雙主體。單一的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的學(xué)徒培訓(xùn)，并非中國(guó)特色學(xué)徒制的發(fā)展方向。

其次，從培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)特色學(xué)徒制應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒）兼具職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求越來(lái)越高的背景下，學(xué)徒培養(yǎng)不能僅停留于通用的知識(shí)與技能層面，還必須使學(xué)徒掌握專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一定程度的特殊知識(shí)與技能，為進(jìn)一步獲得精湛技術(shù)，乃至進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。因而，短平快、速成式的學(xué)徒培養(yǎng)培訓(xùn)不能認(rèn)為是中國(guó)特色學(xué)徒制。

再其次，從培養(yǎng)模式來(lái)看，中國(guó)特色學(xué)徒制應(yīng)采取工學(xué)交替的方式。近代學(xué)校教育出現(xiàn)以來(lái)，工學(xué)交替成為學(xué)徒制培養(yǎng)的共識(shí)。企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位是學(xué)徒實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替的重要路徑，但不是唯一路徑。如學(xué)校內(nèi)部已建有生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，或具有學(xué)徒技能習(xí)得所必需的環(huán)境場(chǎng)景，則不需學(xué)生（學(xué)徒）往返于學(xué)校與企業(yè)之間，只在校內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替式的學(xué)徒培養(yǎng)。當(dāng)然，企業(yè)真實(shí)崗位與環(huán)境仍然是中國(guó)特色學(xué)徒制的基本要素。

最后，從制度保障來(lái)看，中國(guó)特色學(xué)徒制應(yīng)有健全的師徒制度。穩(wěn)固的師徒關(guān)系是保障學(xué)生學(xué)徒身份的必要條件，也是中國(guó)特色學(xué)徒制的根本要素。一方面，須確保學(xué)生（學(xué)徒）具有固定的培養(yǎng)導(dǎo)師，且導(dǎo)師能夠勝任對(duì)學(xué)生（學(xué)徒）職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能的培養(yǎng)。如學(xué)校不具備這樣的技能大師，則須聘任企業(yè)師傅，實(shí)施校內(nèi)、校外雙導(dǎo)師制。另一方面，要有相應(yīng)的激勵(lì)、保障制度，來(lái)調(diào)動(dòng)導(dǎo)師及學(xué)徒參與學(xué)徒制培養(yǎng)的積極性，使得導(dǎo)師真正愿意教、學(xué)徒真心愿意學(xué)。

多方發(fā)力優(yōu)化中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)模式

我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)為中國(guó)特色學(xué)徒制的進(jìn)一步發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。以往試點(diǎn)中呈現(xiàn)的地方政府統(tǒng)籌力度不夠、各方權(quán)責(zé)利不清晰、學(xué)徒法律權(quán)益保障不充分、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不健全、師徒積極性與動(dòng)力不足等問(wèn)題，正是如今發(fā)展中國(guó)特色學(xué)徒制的關(guān)鍵突破點(diǎn)，探索解決這些問(wèn)題，要在以下幾方面發(fā)力。

一是以多元主體協(xié)同推進(jìn)為前提，強(qiáng)化政策供給與制度保障。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，從權(quán)益保障、經(jīng)費(fèi)支持等方面做好政策供給；行業(yè)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，從專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面做好標(biāo)準(zhǔn)供給；企業(yè)與學(xué)校要共同發(fā)揮主體作用，從導(dǎo)師管理、學(xué)徒保障、培養(yǎng)過(guò)程等方面做好制度與資源供給。

二是以健全國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為前提，建立學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要真正調(diào)動(dòng)導(dǎo)師“教”和學(xué)徒“學(xué)”的積極性，必須要有明確的可預(yù)期可執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了確保學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量獲得行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一致認(rèn)可，其質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須基于公認(rèn)且健全的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三是以校企深度合作為前提，優(yōu)化學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。決定學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于對(duì)學(xué)徒的培養(yǎng)模式。企業(yè)在學(xué)徒制實(shí)施中，不僅作為資源、制度的供給者，還要深入?yún)⑴c到學(xué)徒培養(yǎng)全過(guò)程，從導(dǎo)師培養(yǎng)、課程與崗位開發(fā)、工學(xué)交替教學(xué)方式設(shè)計(jì)等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)來(lái)優(yōu)化學(xué)徒培養(yǎng)模式。