新《教師法》草案修訂了什么？給教師帶來了哪些好消息？
現(xiàn)行的《教師法》于1993年頒布，在2009年進行過一次修正。隨著我國教師隊伍的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對標(biāo)教育改革發(fā)展的需求，對標(biāo)廣大教師的期盼，教師隊伍建設(shè)工作還存在許多亟待破解的難題。在此背景下，教師法修訂提上日程。
基于2009年修正版《教師法》，此次《教師法》修訂草案的變化有哪些？有哪些亮點？又給教師們帶來了哪些好消息？相信這些都是校長們關(guān)心的問題，“校長會”第一時間對此作了梳理和解讀，供廣大校長和教師參考。本文系校長會（xiaozhangclub）獨家整理，轉(zhuǎn)載請務(wù)必標(biāo)明來源。
1這些變化值得關(guān)注01
明方向，明確教師為黨育人、為國育才的職責(zé)使命
2009年版
第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。
修訂版
第三條（職責(zé)使命）教師承擔(dān)著為黨育人、為國育才，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的崇高使命。教師應(yīng)當(dāng)為人師表，有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)。
02
提門檻，中小學(xué)教師應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷
2009年版
第十一條 取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷是：（一） 取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；（二） 取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；（三） 取得初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范專科學(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；（四） 取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定；（五） 取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；（六） 取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。修訂版
教師資格分為幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)）、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校專業(yè)課（含中等、高等職業(yè)學(xué)校）、特殊教育等類別。
第十六條（學(xué)歷標(biāo)準）取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位：
（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)?？苹蛘咂渌嚓P(guān)專業(yè)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
（二）取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；
（三）取得普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；
（四）取得職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者實踐工作經(jīng)驗；有特殊技能者，可放寬至專科畢業(yè)學(xué)歷；
（五）取得特殊教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段，分別具備特殊教育師范類專業(yè)?？?、本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。
中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級中學(xué)教師資格；高等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格。
03
重師德，明確教師考核制度
2009年版
第二十四條 教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。修訂版
第二十八條（考核制度）學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力水平、教育教學(xué)實績和心理健康狀況等進行考核?？己朔譃槟甓瓤己?、聘期考核等不同形式。
學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的教師考核工作應(yīng)當(dāng)接受主管教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十九條（考核標(biāo)準）學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的考核評價標(biāo)準，全面反映教師的師德表現(xiàn)、職責(zé)要求、崗位特點；考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公開、準確，并以適當(dāng)方式聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。
第三十條（結(jié)果運用）教師年度考核結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評優(yōu)獎勵、崗位聘用、定期注冊等的依據(jù)。
聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。
教師年度考核和聘期考核應(yīng)當(dāng)對教師的師德師風(fēng)進行重點考評，存在嚴重問題的，應(yīng)當(dāng)認定為考核不合格。
04
嚴要求，細化教師違規(guī)情形和處理辦法
2009年版
第三十七條 教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。
（一） 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；
（二） 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；
（三） 品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
修訂版
第四十八條（師德失范）教師有違反法定義務(wù)和教師職業(yè)道德、行為準則等行為的，所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制止、責(zé)令改正并進行批評教育，并視情節(jié)，按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定分別給予調(diào)整崗位、暫停教學(xué)工作、降低職務(wù)等級、限制評獎評優(yōu)、解除聘用合同等處理或者依據(jù)事業(yè)單位人員管理相關(guān)規(guī)定給予處分。
第五十二條（嚴重違法）教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予開除處分或者予以解聘，并由主管教育行政部門撤銷教師資格,五年內(nèi)不得申請教師資格；
情節(jié)嚴重，影響惡劣的，或有本法第十九條所列情形的，撤銷教師資格，終身不得申請教師資格，禁止從業(yè)；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）公開發(fā)表違反憲法言論，損害黨和國家聲譽的；
（二）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益或者濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴重損害教育公平的；
（三）品行不良，嚴重損害教師形象的；
（四）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成嚴重損失，或者以此強制、誘導(dǎo)學(xué)生接受有償補課的；
（五）嚴重侵害學(xué)生合法權(quán)益，體罰或者變相體罰學(xué)生造成人身傷害等嚴重后果的；
（六）與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的；
（七）其他嚴重違反教師職業(yè)行為準則等師德規(guī)范情形的。
2主要新增了這些內(nèi)容
01
建立教師榮譽表彰制度，設(shè)立國家教師獎
第七條（榮譽制度）國家建立教師榮譽表彰制度，設(shè)立國家教師獎，對有重大貢獻的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。
各級人民政府及其有關(guān)部門健全相應(yīng)的表彰、獎勵體系，對有突出貢獻的教師按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
02
明確教師權(quán)利義務(wù)，增加教師教育教學(xué)自主權(quán)、教育懲戒權(quán)等
第九條（基本權(quán)利）教師享有下列權(quán)利：
指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，對學(xué)生進行表揚、獎勵、批評以及教育懲戒；
開展課程和教學(xué)資源研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)權(quán)益。
第十條（基本義務(wù)）教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
依法依規(guī)履行公共教育服務(wù)職責(zé)，公正評價、平等對待、科學(xué)管理學(xué)生；
適應(yīng)時代要求和技術(shù)變革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高教書育人能力，成為終身學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者、踐行者。
第十一條（履職規(guī)范）教師在履職過程中應(yīng)當(dāng)公平、公正行使職權(quán)，不得徇私舞弊、弄虛作假，不得利用職務(wù)便利或影響，牟取不正當(dāng)利益。
第十二條（特別義務(wù)）幼兒園、中小學(xué)教師在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)注重保護未成年學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益，制止學(xué)生欺凌和其他有害于學(xué)生的行為；發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護、救助學(xué)生；應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人相互配合，加強對家庭教育的指導(dǎo)，促進家校協(xié)同育人。
03
建立教師從業(yè)資格審核把關(guān)機制，明確從業(yè)“黑名單”
第十七條（資格考試）取得教師資格應(yīng)當(dāng)通過國家教師資格考試。
幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課、特殊教育教師資格考試由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織實施；普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格考試由國務(wù)院教育行政部門、省級人民政府教育行政部門或者被授權(quán)的學(xué)校組織實施。
教師資格考試分為筆試和面試，符合條件的師范專業(yè)畢業(yè)生可免除部分或全部教師資格考試科目。教師資格考試的具體辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。
第十九條（從業(yè)禁止）在資格認定中發(fā)現(xiàn)申請人有下列情形之一的，不得取得教師資格：
因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；
有嚴重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔(dān)任教師情形的；
第二十條（定期注冊）教師資格證書實行定期注冊制度。
第二十一條（試用期限）取得教師資格的人員首次進入學(xué)校任教時，應(yīng)當(dāng)有一年試用期。非師范專業(yè)畢業(yè)的人員，還須通過相應(yīng)教育教學(xué)專業(yè)能力培訓(xùn)并取得合格證書。
04
健全教師聘任與管理制度
第二十三條（崗位聘任）教師實行崗位聘任制度。教師根據(jù)職務(wù)級別聘用到相應(yīng)崗位。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門科學(xué)、合理制定中小學(xué)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。中小學(xué)副高級以上崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)平衡考慮教師的學(xué)科教學(xué)能力和師德育人能力。
教育行政部門可以根據(jù)高等學(xué)校辦學(xué)層次、類型的不同，制定崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。
高等學(xué)校結(jié)合指導(dǎo)意見，根據(jù)教學(xué)、科研等需要，設(shè)置崗位及崗位聘任標(biāo)準；高等學(xué)校利用捐贈資金等自主設(shè)置的吸引高層次、創(chuàng)新型人才的崗位，可以不受崗位設(shè)置標(biāo)準和總量的限制。
第二十四條（招聘制度）教師招聘應(yīng)當(dāng)面向社會公開進行，公平競爭、擇優(yōu)錄用、以德為先，按需兼顧學(xué)科、性別比例，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。
公辦中小學(xué)、幼兒園教師招聘，由縣級人民政府教育行政部門按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織，或者授權(quán)有條件的學(xué)校自主組織實施。
其他學(xué)校及教育機構(gòu)教師招聘，由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定制定辦法，組織實施。
其中高等學(xué)校教師招聘應(yīng)當(dāng)堅持兼容并包的原則，以促進學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展。
縣級人民政府教育行政部門負責(zé)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第二十六條（合同制度）學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘用合同或者勞動合同。
公辦中小學(xué)、幼兒園教師的聘用合同由縣級人民政府教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。其他學(xué)校和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照教育行政部門制定的示范合同，充分聽取教職工意見，履行民主程序后制定。
第二十七條（合同管理）聘用合同、勞動合同應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并明確教師崗位職責(zé)、考核要求等內(nèi)容，期限一般不低于三年。
公辦中小學(xué)教師因病休、產(chǎn)假或者參加培訓(xùn)等原因不能到崗，縣級人民政府有關(guān)部門可以臨時聘用具有教師資格的人員承擔(dān)教育教學(xué)工作。臨時聘用合同期限不得超過一年，權(quán)利義務(wù)等由雙方依照有關(guān)法律另行約定。
05
加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立師范生公費教育制度
第三十一條（培養(yǎng)體系）國家建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色教師培養(yǎng)體系。國家支持高水平綜合大學(xué)舉辦教師教育。
第三十二條（公費教育）國家采取多種措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入師范院校和專業(yè)學(xué)習(xí)。
國家建立師范生公費教育制度。國務(wù)院和省級人民政府確定的師范院校應(yīng)當(dāng)按照要求招收公費師范生。公費師范生畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)按照約定完成任教服務(wù)。有條件的地方可以面向師范院?；蛘邘煼秾I(yè)的學(xué)生設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金。
3給教師群體帶來了這些福利與保障
01
明確公辦中小學(xué)教師是國家公職人員
第十三條（特別身份）公辦中小學(xué)教師是國家公職人員，依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定，享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對公辦中小學(xué)教師的保障和管理。
02
教師工資收入?yún)⒖脊珓?wù)員，鼓勵多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬
2009年版
第二十五條 教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
修訂版
第三十八條（工資收入）中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高。
績效工資分配應(yīng)當(dāng)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，并體現(xiàn)對優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。
高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主確定內(nèi)部分配辦法，健全以增加知識價值為導(dǎo)向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點的工資收入分配制度。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實教師正常晉級增薪制度。
03
改變評聘分離現(xiàn)狀，實行教師職務(wù)制
第二十二條（職務(wù)制度）國家實行教師職務(wù)制度。
幼兒園、中小學(xué)教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)、副高級職務(wù)和正高級職務(wù)。
教師初級職務(wù)和中級職務(wù)不受崗位比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升；副高級以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合，考察教師履職的表現(xiàn)，設(shè)定相應(yīng)比例，通過評審等方式競爭性獲得。
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長期從教適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇
2009年版
第三十條 教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。縣級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。
修訂版
第四十三條（退休待遇）教師達到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休或者退職。教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。縣級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的幼兒園、中小學(xué)退休教師的養(yǎng)老待遇。05
維護教師合法權(quán)益，保障教師潛心教書、靜心育人
第四十五條（履職保障）各級人民政府、教育行政部門及有關(guān)部門，或者學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，為教師履職提供以下保障：
（一）提供符合要求的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備以及相關(guān)資源；
（二）保障教師在教育教學(xué)、教學(xué)研究、科學(xué)研究中的自主權(quán)以及創(chuàng)造性開展工作的權(quán)利；
（三）維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，保障教師實施教育懲戒、制止學(xué)生違法違規(guī)行為、制止侵害學(xué)生合法權(quán)益行為的職權(quán)；
（四）保障教師的人格尊嚴和人身權(quán)利，對侮辱、誹謗、暴力傷害等侵害教師合法權(quán)益的行為，及時進行處理，依法追究責(zé)任；
（五）保障教師潛心教書、靜心育人。除特殊、緊急情況外，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)場所開展相關(guān)工作，不得安排教師從事學(xué)校以外的執(zhí)法、執(zhí)勤或者其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。
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規(guī)范保障民辦教師待遇及權(quán)益
2009年版
第三十二條 社會力量所辦學(xué)校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。
修訂版
第四十四條（民辦待遇）民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)參照同級同類公辦學(xué)校教師的標(biāo)準，依法保障所聘教師的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并依法為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。
鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為所聘教師建立職業(yè)年金。
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明確教師看病就醫(yī)享有優(yōu)先權(quán)
2009年版
第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。
修訂版
第四十二條（醫(yī)療待遇）公醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師提供優(yōu)先服務(wù)。
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明確高校教師可適當(dāng)兼職
第十四條（特別權(quán)利）高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師可以獨立或者以團隊方式開展學(xué)術(shù)探索、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新；可以適當(dāng)兼任與職責(zé)任務(wù)相關(guān)的社會職務(wù)，參與社會服務(wù)。