市場是職業(yè)教育生存和發(fā)展的土壤，職業(yè)教育與市場與生俱來的相互融合關系是其區(qū)別于其他教育類型的主要標志。過去，在發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略層面強調(diào)政府主導作用，客觀上忽視了市場機制的作用。而完全由政府主導的方式，很難把握瞬息萬變的市場需求和社會需求，不利于職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，因此，必須重視發(fā)揮市場機制的作用。

職業(yè)教育的市場因素包括內(nèi)部性市場因素和外部性市場因素?，F(xiàn)代職業(yè)院校辦學，必須要拓展學校的外部相關方。從一定意義上說，職業(yè)院校的外部相關方與學校的輻射范圍、辦學資源、辦學環(huán)境和辦學影響力正相關，是學校的重要資源。職業(yè)教育的發(fā)展，必須由學校和各個外部相關方進行有效的雙向互動。

要充分發(fā)揮市場機制作用，必須讓市場機制全面覆蓋職業(yè)教育鏈，《決定》給出了讓市場發(fā)力的突破性措施。一是在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面：鼓勵優(yōu)質(zhì)學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構。二是在激發(fā)職業(yè)教育辦學活力方面：積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校；鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學、管理和評價；鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團；制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動。三是在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面：開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點；推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師制”教師培養(yǎng)培訓基地；推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享；支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源。四是在提升發(fā)展保障水平方面：健全社會力量投入的激勵政策，鼓勵社會力量捐資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道等等。

讓市場機制全面覆蓋職業(yè)教育鏈，目的是促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，而職業(yè)院校發(fā)展的基本路徑就是通過市場機制推進產(chǎn)教融合、校企合作。在教育教學組織上，讓社會力量和企業(yè)深度參與職業(yè)院校的管理、辦學和評價，實現(xiàn)教學過程與企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務流程的全過程對接。在教學時空安排上，讓學校與企業(yè)之間實現(xiàn)空間上的相互轉(zhuǎn)換和時間上的交互輪替。

　　充分發(fā)揮市場機制的作用，核心是要統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場的作用，處理好政府與市場的關系，為此，必須正確劃分政府與市場的責任與邊界。要更好地發(fā)揮市場的作用，就必須對各辦學主體和職業(yè)教育市場實行負面清單管理，也就是對于各辦學主體，除了規(guī)定不能做的其他都能做，為激發(fā)職業(yè)教育的市場活力釋放政策空間。同時，對政府實行正面清單管理，對于政府，除明確能做的之外其他都不能做。對職業(yè)教育市場作出制度性的安排，是建立長效市場機制的關鍵。