二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)（G20峰會(huì)）召開(kāi)在即。在2016年的杭州峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平提出關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)的主張，2017年的漢堡峰會(huì)率先延續(xù)并落實(shí)杭州峰會(huì)共識(shí)。創(chuàng)新，是中德兩國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟的增長(zhǎng)源泉。而培育大國(guó)工匠，乃兩國(guó)當(dāng)務(wù)之急。中德職教創(chuàng)新對(duì)話論壇于本屆G20峰會(huì)前夕召開(kāi)，可謂恰逢其時(shí)。

孕育一種教育文化

德國(guó)聯(lián)邦政府于6月12日首次推出國(guó)家繼續(xù)教育戰(zhàn)略，配套3.5億歐元財(cái)政支持，作為去年11月6日出臺(tái)的人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)支撐。其首要目標(biāo)群體是在崗職工，使繼續(xù)教育成為職業(yè)生活不可或缺的組成部分，讓繼續(xù)教育為每位在崗職工量身定制，從而在德意志大地孕育一種融合繼續(xù)教育與職業(yè)教育的文化。這是德國(guó)聯(lián)邦教研部長(zhǎng)卡利契克履新一年多來(lái)最耀眼的政績(jī)。其成果將由受委托的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)合組織”）以年度監(jiān)測(cè)方式來(lái)呈現(xiàn)。而這位工匠出身的德國(guó)聯(lián)邦教育執(zhí)行官加盟新一屆政府，其雄心壯志便是徹底革新職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育等量齊觀、比翼雙飛。擁有兩個(gè)職業(yè)教育文憑的卡利契克表示：“在職業(yè)教育與高等教育之間選擇涉及的并非高與低的問(wèn)題，而是對(duì)兩條通向事業(yè)有成的等價(jià)道路的抉擇。”

今年適逢德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》出臺(tái)50周年，卡利契克主持的修訂案于5月15日通過(guò)聯(lián)邦內(nèi)閣表決。修訂案涉及兩大核心問(wèn)題：學(xué)歷稱(chēng)謂和學(xué)徒津貼。近300項(xiàng)職業(yè)教育的學(xué)歷稱(chēng)謂實(shí)現(xiàn)更名，分為專(zhuān)業(yè)技師、專(zhuān)業(yè)學(xué)士和專(zhuān)業(yè)碩士三大類(lèi)，以便強(qiáng)化與高等教育學(xué)位的可比性，并增大國(guó)際互認(rèn)度。實(shí)施均衡的職業(yè)教育最低津貼制度，以保障在勞資協(xié)議未能覆蓋的企業(yè)接受培訓(xùn)的學(xué)徒能夠獲得經(jīng)濟(jì)保障。兩大核心問(wèn)題實(shí)為殊途同歸——提升職業(yè)教育對(duì)青年人的吸引力。鑒于德國(guó)社會(huì)的學(xué)歷崇拜之風(fēng)愈演愈烈，職業(yè)教育生源慘遭重創(chuàng)。利用這個(gè)特殊年份，卡利契克把2019年確立為職業(yè)教育年，并在全國(guó)范圍實(shí)施職業(yè)教育宣傳活動(dòng)，打出口號(hào)“你+你的職業(yè)教育=事實(shí)上戰(zhàn)無(wú)不勝”，深入學(xué)校以及青年聚集之處，且把職業(yè)生涯教育擴(kuò)展到包括文理中學(xué)在內(nèi)的所有普通高中。

實(shí)施一項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)策略

德國(guó)常年占據(jù)全球出口第一大國(guó)（人均）位置。這既是人均產(chǎn)品出口的冠軍，也是產(chǎn)品生產(chǎn)者的桂冠。培養(yǎng)生產(chǎn)者的德國(guó)職業(yè)教育，尤其作為金字招牌且備受各國(guó)追捧的雙元制，對(duì)此作出了重要貢獻(xiàn)。僅2018年，來(lái)自國(guó)外的230項(xiàng)合作需求涌入德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育國(guó)際合作中心。為加速推動(dòng)德國(guó)職業(yè)教育走向全球，卡利契克打出“培訓(xùn)，由德國(guó)制造”品牌，進(jìn)而一方面責(zé)成該中心制作新版《職業(yè)教育與在職繼續(xù)教育出口指南》，另一方面敦促該中心更新《聯(lián)邦政府職業(yè)教育國(guó)際合作戰(zhàn)略》。兩份文件分別于2018年8月21日和2019年5月22日發(fā)布。同時(shí)，聯(lián)邦政府把職業(yè)教育納入雙邊與多邊對(duì)外援助政策，聯(lián)邦外交部把職業(yè)教育國(guó)際合作放在德國(guó)外交政策的重要位置。這項(xiàng)大張旗鼓的德國(guó)職業(yè)教育全球營(yíng)銷(xiāo)策略，助力德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨出國(guó)門(mén)，職業(yè)教育德國(guó)方案?jìng)飨蛉颉?

德國(guó)目前與5個(gè)歐盟國(guó)家和11個(gè)非歐盟國(guó)家簽訂職業(yè)教育雙邊合作協(xié)議。后者首推中國(guó)。去年7月，在第五輪中德政府磋商之際，《關(guān)于深化高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向性聲明》簽署。早在改革開(kāi)放伊始，中德職業(yè)教育合作之序幕便已開(kāi)啟。1985年，德國(guó)雙元制職業(yè)教育試點(diǎn)在我國(guó)6座城市展開(kāi)。1990年，由德國(guó)政府援助的教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所宣告成立。1994年，中德職業(yè)教育合作綱領(lǐng)性文件誕生，為我國(guó)迄今唯一簽署的政府間職業(yè)教育雙邊協(xié)議。2004年，同濟(jì)大學(xué)中德工程學(xué)院把應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式首次引入我國(guó)，被德國(guó)聯(lián)邦政府《中國(guó)戰(zhàn)略2015—2020》譽(yù)為中德教育合作之燈塔。2011年，在首輪中德政府磋商期間，兩國(guó)決定共同設(shè)立中德職教合作聯(lián)盟。2015年，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開(kāi)我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)之先河。2017年，中德職業(yè)教育合作研討會(huì)被納入中德高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議的配套活動(dòng)。我國(guó)也已成為德國(guó)職業(yè)教育出口的最大市場(chǎng)。

把握一個(gè)互鑒契機(jī)

教育交流合作絕非單車(chē)道，而須在互學(xué)互鑒中實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)連續(xù)三年蟬聯(lián)德國(guó)最大貿(mào)易伙伴。德國(guó)聯(lián)邦教科部坦言，就電子商務(wù)和智能服務(wù)而言，德國(guó)職業(yè)教育須向中國(guó)學(xué)習(xí)。就此，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育國(guó)際合作中心2017年11月首次派遣專(zhuān)家組來(lái)華取經(jīng)一周。德國(guó)職業(yè)教育出口全球亦可撬動(dòng)其自身的教學(xué)改革。2019年2月20日，德意志學(xué)術(shù)交流中心推出“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國(guó)際化”項(xiàng)目，鼓勵(lì)該類(lèi)高校的人員國(guó)際流動(dòng)與校際國(guó)際合作。德國(guó)聯(lián)邦教科部至2022年注入5000萬(wàn)歐元。德國(guó)聯(lián)邦教科部2017年秋設(shè)立職業(yè)教育國(guó)家留學(xué)計(jì)劃“職教生走遍世界”，為學(xué)徒提供三周到三個(gè)月的資助，對(duì)職校教師以及企業(yè)的帶教師傅和學(xué)徒管理人員提供兩天到兩周的資助。目前，德國(guó)職業(yè)教育在讀生僅5.3%擁有留學(xué)經(jīng)歷（2017年數(shù)據(jù)），與聯(lián)邦議會(huì)設(shè)定的2020年達(dá)到10%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。德國(guó)出臺(tái)的教育國(guó)際化項(xiàng)目原則上作為歐盟“伊拉斯謨+”計(jì)劃的補(bǔ)充，即項(xiàng)目資助范圍不包括“伊拉斯謨+”計(jì)劃覆蓋的33個(gè)歐洲國(guó)家。我國(guó)職業(yè)教育可視其為契機(jī)，打響“留學(xué)中國(guó)”品牌，且助力“魯班工坊”走進(jìn)德國(guó)。

紀(jì)錄片《中德制造》去年11月28日首播，展現(xiàn)了德國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的對(duì)標(biāo)意義。隨著產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，我國(guó)正把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。德國(guó)卻如履薄冰。據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的《技能展望2019》，11%的德國(guó)在職人員只有接受一至三年的長(zhǎng)期培訓(xùn)（經(jīng)合組織均值為10.9%），才能擺脫信息化與數(shù)字化所引發(fā)的職業(yè)危機(jī)。德國(guó)重磅推出的國(guó)家繼續(xù)教育戰(zhàn)略即為針對(duì)此癥下的一劑猛藥。在我國(guó)，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財(cái)政政策、貨幣政策并列，并出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，由此彰顯加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性意義。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)百年未有之大變局，唯有在“一帶一路”建設(shè)的框架下實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”對(duì)接，以開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒為準(zhǔn)則，中德兩國(guó)職業(yè)教育方可攜手為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體培育源源不竭的大國(guó)工匠。

（作者單位：上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月28日第5版