人社部發(fā)〔2021〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興（扶貧、東西協(xié)作）部門：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，加強(qiáng)高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興，“十四五”期間，人力資源社會(huì)保障部、國家鄉(xiāng)村振興局決定實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程?，F(xiàn)將《國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，建立工作機(jī)制，落實(shí)實(shí)施方案，統(tǒng)籌資金渠道，有序推進(jìn)實(shí)施，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

 

 

人力資源社會(huì)保障部

國家鄉(xiāng)村振興局

                   2021年6月28日

國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案

 

為落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，加強(qiáng)高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興，人力資源社會(huì)保障部、國家鄉(xiāng)村振興局共同編制本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，健全人社領(lǐng)域常態(tài)化幫扶機(jī)制，加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對(duì)口協(xié)作力度，增強(qiáng)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區(qū)技能培訓(xùn)需求，建立完善職業(yè)指導(dǎo)、分類培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大幫扶力度，做到“應(yīng)培盡培、能培盡培”，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)有培訓(xùn)需求的脫貧家庭和防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭（以下簡(jiǎn)稱幫扶家庭）勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)有就讀技工院校意愿的幫扶家庭“兩后生”都有機(jī)會(huì)接受技工教育，豐富技能教育層次，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于300萬人次，培養(yǎng)5萬名左右高級(jí)工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

二、實(shí)施范圍

重點(diǎn)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)一批技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施技工教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，支持生源數(shù)量較充足、具備發(fā)展技工教育條件縣市，依托現(xiàn)有資源，新建、改（擴(kuò)）建100個(gè)左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)具備條件的地級(jí)以上城市建立1所技師學(xué)院，每個(gè)具備條件的縣（市）建立1所技工學(xué)校。鼓勵(lì)各級(jí)各類企業(yè)舉辦或參與舉辦技工院校，支持民辦技工教育發(fā)展。加大對(duì)口支援工作力度，對(duì)西藏技師學(xué)院和南疆四地州技工院校予以傾斜支持，推動(dòng)落實(shí)部區(qū)共建備忘錄各項(xiàng)措施。

（二）建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。深入實(shí)施“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，以推動(dòng)技能人才高質(zhì)量培養(yǎng)為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，落實(shí)高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助政策，分層分級(jí)建設(shè)100個(gè)左右高技能人才培訓(xùn)基地。

（三）建設(shè)一批技能大師工作室。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培育一批服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能工巧匠，加強(qiáng)資金支持，分層分級(jí)建立100個(gè)左右技能大師工作室，組建工作團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等帶動(dòng)作用。

（四）組織實(shí)施一批專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核。按照在已備案的項(xiàng)目中遴選一批、面向社會(huì)征集一批、圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)一批的原則，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡(jiǎn)單易學(xué)的就業(yè)技能，組織實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核計(jì)劃。開發(fā)100個(gè)左右專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，力爭(zhēng)每縣至少實(shí)施一個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目。

（五）培育一批勞務(wù)品牌。立足社會(huì)需求和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育100個(gè)左右知名勞務(wù)品牌，形成“一縣一品”的品牌效應(yīng)，提升脫貧勞動(dòng)力輸出的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極作用，深入基層開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”的“四送”活動(dòng)，不斷開拓勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模。

（六）培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。技工院校要積極面向往屆初高中畢業(yè)生、幫扶家庭子女及勞動(dòng)力等各類群體廣泛開展招生工作，鼓勵(lì)其就讀高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班，成長(zhǎng)為高技能人才。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主，組織轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工開展定向定崗培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)能力。大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，組織開展以工代訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。結(jié)合市場(chǎng)需求，加快培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。

（七）舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。每?jī)赡昱e辦一屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。引導(dǎo)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競(jìng)賽。依托優(yōu)質(zhì)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地，做好選手集訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等工作。發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為技能勞動(dòng)者提供展示交流平臺(tái)。

四、完善服務(wù)保障政策

（一）加大東西部協(xié)作和對(duì)口支援力度。將職業(yè)教育培訓(xùn)協(xié)作納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作重要內(nèi)容，把國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣作為幫扶重點(diǎn)，擴(kuò)大東西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源供給和輸出。加強(qiáng)技工院校對(duì)口幫扶，鼓勵(lì)院校采取專業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道和方式，援助改善基礎(chǔ)條件、擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)特色專業(yè)。建設(shè)東西部技工院校合作聯(lián)盟，采取聯(lián)合招生、合作辦學(xué)等形式，共同培養(yǎng)高技能人才。

（二）落實(shí)好技工教育各項(xiàng)資助政策。繼續(xù)實(shí)施雨露計(jì)劃，對(duì)幫扶家庭子女接受技工教育給予補(bǔ)助，原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、發(fā)放程序、資金來源保持不變。各技工院校要對(duì)幫扶家庭學(xué)生開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生、優(yōu)先安排在訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班、優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)。

（三）落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)幫扶家庭子女、勞動(dòng)者等開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。對(duì)符合條件的勞動(dòng)者參加專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目范圍，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支持。遴選建設(shè)一體化師資研修基地，建設(shè)技工院校師資研修平臺(tái)。在技工院校一體化師資專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、師資能力提升行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)師資研修等工作中，向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜。積極推動(dòng)技工教育人才參與對(duì)口支援，協(xié)調(diào)落實(shí)好政策待遇。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。建立技工教育管理、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、教學(xué)改革等方面專家隊(duì)伍，為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)提供技術(shù)支持。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興部門要將實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程提上重要日程，協(xié)調(diào)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要以地方政府為主導(dǎo)，建立人力資源社會(huì)保障部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?

（二）加大支持力度，強(qiáng)化資金保障。國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)所在省（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等各類資金的作用。有結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援任務(wù)的?。ㄊ校┮鲃?dòng)對(duì)接幫扶地區(qū)，做實(shí)做細(xì)幫扶項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)將相關(guān)項(xiàng)目和資金需求納入幫扶規(guī)劃總盤子。

（三）細(xì)化工作方案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門抓緊進(jìn)行安排部署，可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和工作安排，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和具體目標(biāo)任務(wù)。分階段深入開展工作，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。人力資源社會(huì)保障和鄉(xiāng)村振興部門將對(duì)工程實(shí)施情況定期進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，評(píng)估工作成效。

     （四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各地要以大力發(fā)展技工教育、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)制度改革、舉辦和參加技能大賽、弘揚(yáng)工匠精神等為重點(diǎn)，大力宣傳技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，引導(dǎo)勞動(dòng)力接受職業(yè)技能教育培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，選樹一批技能致富典型，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。