為深入推進職業(yè)技能提升行動，高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，我部決定2021年在全國開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)的決策部署，以加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總體要求，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，組織開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，更加注重提質(zhì)增效，切實發(fā)揮職業(yè)技能提升行動在促進就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要支撐作用。 

（二）目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性、實效性。到2021年底，努力實現(xiàn)全國技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上的目標(biāo)。技能人才工作基礎(chǔ)較好的省份和東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，要指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中心城市率先建設(shè)全國技能人才高地，適度提高技能人才培養(yǎng)比例；東北、西北和中部人口較多、勞動力輸出量大的省份要切實提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力完成技能人才培養(yǎng)比例。 

二、重點工作 

（一）提高培訓(xùn)層次，突出培訓(xùn)重點。緊扣制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)之急需，把大力開展高技能人才培訓(xùn)作為質(zhì)量年的首要任務(wù)，特別要加大培養(yǎng)評價高技能人才。大力開展中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)對象范圍。持續(xù)實施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升等專項行動計劃。參照《急需緊缺職業(yè)（工種）參考目錄》和短缺職業(yè)（工種）排行榜，強化就業(yè)導(dǎo)向，加強急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)。緊跟平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展，加快開展新職業(yè)培訓(xùn)。 

（二）結(jié)合企業(yè)實際，強化崗位培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。支持各類企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要，廣泛開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，突出高技能人才培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備性技能培訓(xùn)、技術(shù)技能融合性培訓(xùn)等。依托企業(yè)開展定向、定崗、訂單式和項目制培訓(xùn)。 

（三）依托職業(yè)院校資源，開展高質(zhì)量培訓(xùn)。要充分發(fā)揮院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢，提升培訓(xùn)規(guī)范化、專業(yè)化水平。組織各類職業(yè)院校特別是技工院校主動承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)工作站等，強化校企合作，完善協(xié)作機制，為企業(yè)提供全方位技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)“一站式”服務(wù)。要將技工院校開展職業(yè)培訓(xùn)，特別是高技能人才培訓(xùn)工作完成情況作為考核評估的重要內(nèi)容。 

（四）開展線上培訓(xùn)，加強規(guī)范管理。推動線上線下培訓(xùn)融合，緊密結(jié)合勞動者需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，強化技能訓(xùn)練。優(yōu)先遴選開發(fā)高技能人才培訓(xùn)平臺和課程資源。按照《職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺及資源運營服務(wù)規(guī)范（試行）》要求，加強線上培訓(xùn)規(guī)范管理，探索采取實名制管理、人臉識別等技術(shù)手段，建立健全線上培訓(xùn)過程監(jiān)管，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程可查詢、可追溯，完善線上線下培訓(xùn)補貼管理辦法。 

（五）強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、“兩后生”等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體，精準(zhǔn)開展“菜單”式培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)。實施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力職業(yè)技能提升工程，持續(xù)加大易返貧致貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，依托技能大師工作室等開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。加大農(nóng)村地區(qū)致富帶頭人和未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 

（六）強化實操訓(xùn)練，合理延長培訓(xùn)時長。認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，強化新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備等實操技能訓(xùn)練。規(guī)范培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)課時要求，企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)可結(jié)合實際調(diào)整培訓(xùn)學(xué)時，適當(dāng)延長培訓(xùn)時長，增加培訓(xùn)天數(shù)，進一步適應(yīng)崗位需求，提升培訓(xùn)效果和質(zhì)量。 

（七）提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資金效益。根據(jù)人社部、財政部《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號）要求，今年一季度，要抓緊組織培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)評估，根據(jù)培訓(xùn)時長、物價指數(shù)和培訓(xùn)成本等綜合因素，結(jié)合本地實際，合理確定調(diào)整培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是高技能人才培訓(xùn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)評估調(diào)整機制。 

（八）廣泛組織發(fā)動，加快考核評價。加強職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)職工人人持證，推動企業(yè)全面自主開展技能人才評價，特別是高級工、技師、高級技師評價工作。加大社會培訓(xùn)評價機構(gòu)和行業(yè)組織的征集遴選力度，大力推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。指導(dǎo)企業(yè)和社會培訓(xùn)評價機構(gòu)對經(jīng)過培訓(xùn)且符合條件的，及時給予職業(yè)技能等級認(rèn)定，做到應(yīng)評盡評。 

三、工作要求 

（一）加強職業(yè)培訓(xùn)實名制信息管理系統(tǒng)建設(shè)。按照“凡補必進，不進不補”的原則，全面實施實名制信息系統(tǒng)管理。對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，動態(tài)公布和實時更新培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)評價機構(gòu)目錄，方便勞動者按需選擇。 

（二）加強培訓(xùn)師資隊伍等基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制。制定頒布急需緊缺職業(yè)和新職業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開發(fā)評價規(guī)范，推動成熟的評價規(guī)范上升為職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”等培訓(xùn)方式，提升規(guī)范化管理水平。強化教材質(zhì)量建設(shè)，動態(tài)更新《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材目錄》。加強師資建設(shè)，組織師資培訓(xùn)和教師企業(yè)實踐。支持院校和培訓(xùn)機構(gòu)吸納高技能人才和生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的企業(yè)工程技術(shù)人員承擔(dān)生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)工作。 

（三）強化培訓(xùn)過程監(jiān)管。嚴(yán)格培訓(xùn)班管理，將培訓(xùn)前備案、培訓(xùn)中抽查，培訓(xùn)結(jié)果考核要求落到實處。進一步強化過程監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等對培訓(xùn)鑒定評價過程進行全方位監(jiān)管。對管理不規(guī)范、培訓(xùn)缺斤少兩、鑒定考核把關(guān)不嚴(yán)的培訓(xùn)、鑒定考核和技能等級認(rèn)定機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以退出，并向社會曝光。 

（四）切實強化培訓(xùn)資金監(jiān)管。要將培訓(xùn)資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防控的重要內(nèi)容，依法依規(guī)依紀(jì)，管好管嚴(yán)管實，切實保障資金安全和使用效能。定期對企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)申請補貼資金信息的真實性、準(zhǔn)確性進行抽查核查，加大對培訓(xùn)資金的風(fēng)險排查和風(fēng)險提示。對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。 

（五）加強調(diào)度督導(dǎo)。各地要采取措施加強工作調(diào)度督導(dǎo)，定期進行檢查指導(dǎo)，探索引入第三方機構(gòu)，做好職業(yè)技能提升行動工作的總結(jié)評估工作。部里將每月調(diào)度數(shù)據(jù)和督導(dǎo)工作，公布工作進展，并進行調(diào)研指導(dǎo)。